Базелска конвенција је усвојена 1989. године и ступила на снагу 1992. године. Република Србија је донела Закон о потврђивању Базелске конвенције о контроли пркограничног кретања опасних отпада и њиховом одлагању („Службени лист СРЈ – Међународни уговори”, бр. 2/99). Основни циљ Базелске конвенције о прекограничном кретању опасних отпада и њиховом одлагању је да прекогранично кретање отпада из државе стварања у било коју другу државу треба дозволити само када се спроводи у складу са условима који не угрожавају људско здравље и животну средину, и у складу са условима који нису у супротности са одредбама ове конвенције. Базелска конвенција доноси норме, правила и поступке који се односе на прекогранично кретање и одлагање опасног отпада на међународном и националном плану.

Свака земља уговорница је у обавези да именује контакт особу и надлежни орган надлежан за спровођење Базелске конвенције. Списак надлежниx органa налази се на линку https://www.basel.int/countries/countrycontacts/tabid/1342/default.aspx 
Листу надлежних органа у земљама чланицама ЕУ, које су неопходне за формирање документације на предложеној рути кретања у складу са чл. 53 Уредбе о пошиљкама отпада (ЕК) бр. 1013/2006 можете преузети ОВДЕ.

Министарствo заштите животне средине, Одсек за прекогранично кретање је надлежни орган Републикe Србијe у имплементацији Базелске конвенције и испуњавања међународних обавеза који су преузети њеном ратификацијом и размене информација са Секретријатом конвенције. За поступке претходнoг писанoг обавештења (ткзв. нотификације) прекограничног кретања отпада достављене од стране надлежних органа Одсек за прекогранично кретање отпада као надлежни орган Републике Србије потврђује пријем нотификација и издаје одoбрeња-сагласности на Нотификације, издаје дозволе/потврде прописане националним законским оквиром и одобрава Докумената о прекограничном кретању отпада. Закон о управљању отпадом са подзаконским прописима омогућују спровођење Базелске конвенције.

Отпад се увози, извози односно провози (транзит) на основу Дозволе за увоз, извоз или транзит отпада и/или на основу Потврде пријаве за извоз, увоз и транзит преко територије Републике Србије коју издаје министарство надлежно за послове заштите животне средине у складу са Законом о заштити животне средине („Службени гласник РС”, бр. 135/04, 36/09, 36/09 – др. закон, 72/09 – др. закон, 43/11-УС, 14/16, 76/18 и 95/2018 – др. закон), Законом о потврђивању Базелске конвенције о контроли прекограничног кретања опасних отпада и њиховом одлагању („Службени лист СРЈ – Међународни уговори”, бр. 2/99), Законом о управљању отпадом („Службени гласник РС”, бр. 36/09, 88/10, 14/16, 95/2018 – др. закон и 35/23), Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, број 34/2022) и Правилником о садржини документације која се подноси уз захтев за издавање дозволе за увоз, извоз и транзит отпад („Службени гласник РС”, бр. 60/09, 101/10, 48/17, 80/17, 98/17, 38/18 и 6/2021).

Одсек за прекогранично кретање спроводи следеће нотификационе поступке: за прекогранично кретање опасног отпада (увоз, извоз и трантит) и прекогранично кретањe неопасног отпада (увоз и транзит отпадне пластике, по одлуци Базелске конвенције ¹).

¹) У одлуци BC-15/10 а у вези са одлуком BC-14/12 која је у вези са изменама и допунама Анекса II, VIII и IX Базелске конвенције и којом је Конференција страна након разматрања предлоге владе Норвешке за измену Анекса одлучила да измени наведене Анексе додавањем одређених уноса, овом одлуком се спровео наставак разматрања о пластичном отпаду. Нови уноси Y48 у Анексу II, А3210 у Анексу VIII и B 3011 у Анексу IX ступили су на снагу 1. јануара 2021, осим за оне стране које су до 24. марта 2020. обавестиле да нису у могућности да прихвате измене и допуне, док унос B 3010 је измењен да би ступио на снагу до 31. децембра 2020.

Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање, чијим ступањем на снагу од 25. марта 2022. године су престале да важе Уредба о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за њихово попуњавање („Службени гласник РС”, број 60/09) и Уредба о одређивању појединих врста опасног отпада које се могу увозити као секундарне сировине („Службени гласник РС”, бр. 60/09).

Наведеном Уредбом извршено је усклађивање ознаке отпада (од пластике) на националном нивоу са Законом о потврђивању Базелске конвенције о контроли прекограничног кретања опасних отпада и њиховом одлагању („Службени лист СРЈ – Међународни уговори”, бр. 2/99) и изменама и допунама Анекса II, VIII и IX конвенције. Наведеном Уредбом измењена је ознака B3010 у B3011 која се односи на пластични отпад под условом да је предвиђен за рециклажу на еколошки прихватљив начин и да готово не садржи било какву врсту загађујућих материја или друге врсте отпада.

Нотификациони поступaк започиње када Подносилац Обавештењa – Извозник поднeсe захтев надлежном органу Државе извоза-Полазишта са писаним Обавештењeм (нотификацијом) о намераваној испоруци отпада, односно захтев за издавањем одобрења за испоруку отпада.

Поступак започиње држава извоза(Competent authorities of dispatch) и држави увоза (Competent authorities of import) и свим државама транзита (Competent authorities of transit) доставља Обавештење о прекограничном кретању отпада (Notification document – Annex 1A) и Документ о прекограничном кретању отпада (Movement document – Annex 1B), у складу са чланом 6. Базелске конвенције.

Прекогранично кретањe отпадa које подлeжe нотификационoм поступку (контролном поступку прописан чл. 72 став 5. Закона о управљању отпадом) Министарство заштите животне средине одобрава писаним одобрeњeм-издавањем сагласности.

Уз захтeв за давања одoбрeња Министарство заштите животне средине врши и издавање ДОЗВОЛЕ, односно ПОТВРДЕ пријаве за пpекогранично кретање отпада.

Прекогранично кретање отпада не може започети пре него што све државе на рути кретања не издају Дозволу (Permit) и Сагласност (Consent).

Сваку пошиљку прати Документ о прекограничном кретању отпада (Movement document) који је у вези са Обавештењем о прекограничном кретању отпада (Notification document) и издатом Дозволом/Потврдом од стране надлежног органа.

До успостављања електронског попуњавања Обавештења о прекограничном кретању отпада и Документа о прекограничном кретању отпада Извозник отпада опасног односно неопасног отпада дужан је да доставља Министарству заштите животне средине потписане и оверене документе.

НАЈАВА ПРЕКОГРАНИЧНОГ КРЕТАЊА ОТПАДА

– УВОЗ, ИЗВОЗ И ТРАНЗИТ ОТПАДА

У складу са одредбом Закона о управљању отпадом Увозник је обавезан да издаваоцу дозволе и/или надлежном инспектору за заштиту животне средине после реализованог увоза, достави доказ о томе, као и да су испоруке отпада потписане од стране увозника и/или примаоца отпада на постројењу за третман.

     1. Увоз опасног отпада

Извозник најаве прекограничног кретања опасног отпада (Документ о прекограничном кретању опасног отпада: Movement document – Annex 1B) доставља на мејл адресу: movement@eko.gov.rs најмање три дана пре поласка.

Прерађивач (постројење за третман) је обавезан да након реализације увоза сваке пошиљке у своме постројењу, у року од три дана обавести Извозника и све надлежне органе укључене у прекогранично кретање  предметног отпада о пријему отпада са попуњеним подацима и овереним документом о прекограничном кретању опасног отпада на предвиђеном месту у обрасцу на мејл адресу: waste@eko.gov.rs

Прерађивач је обавезан да не касније од 30 дана, после извршеног третмана сваке увезене пошиљке отпада обавести на мејл адресу: recovery@eko.gov.rs Извозника и све надлежне органе укључене у прекогранично кретање предметног отпада о завршеној преради попуњавањем одговарајућег места у обрасцу Документа о прекограничном кретању опасног отпада.

     2. Увоз неопасног отпада-отпадне пластике

Извозник најаве прекограничног кретања отпада доставља на мејл адресу: movement@eko.gov.rs најмање три дана пре поласка.

Прерађивач (постројење за третман) је обавезан да након реализације увоза сваке пошиљке у своме постројењу, у року од три дана обавести Извозника и све надлежне органе укључене у прекогранично кретање предметног отпада о пријему отпада са попуњеним подацима и овереним документом о прекограничном кретању отпада на предвиђеном месту у обрасцу на мејл адресу: waste@eko.gov.rs

Прерађивач је обавезан да не касније од 30 дана, после извршеног третмана сваке увезене пошиљке отпада обавести на мејл адресу: recovery@eko.gov.rs Извозника и све надлежне органе укључене у прекогранично кретање предметног отпада о завршеној преради попуњавањем одговарајућег места у обрасцу Документа о прекограничном кретању отпада.

    3. Извоз и транзит опасног отпада

Извозник најаве прекограничног кретања опасног отпада доставља на мејл адресу: movement@eko.gov.rs најмање три дана пре поласка.

Прерађивач/Одлагач  Потврду да је опасан отпад примљен у постројење за третман доставља на мејл адресу: waste@eko.gov.rs

Прерађивач/Одлагач  после извршеног третмана  сваке увежене пошиљке отпада доставља на мејл адресу: recovery@eko.gov.rs

     4. Транзит неопасног отпада

У циљу праћења прекограничног кретања неопасног отпада кроз територију РС Министарство заштите животне средине наглашава да ће се за издате Потврде пријаве за транзит неопасног отпада преко територије Републике Србије за које су издате сагласности на нотификацију, Документа која прате прекогранично кретање неопасног отпада за планирану руту кретања прослеђивати електронским путем на следеће мејл адресе:

-за најаве кретања неопасног отпада од стране Извозника, movement@eko.gov.rs

-за пријем неопасног отпада у Постројење оператера waste@eko.gov.rs

-за потврду третмана неопасног отпада у Постројењу оператера recovery@eko.gov.rs

У супротном прекогранично кретање отпада сматраће се илегалном пошиљком у складу са чл.73. Закона о управљању отпадом.

САДРЖИНУ И ИЗГЛЕД ДОКУМЕНТА КОЈИ ПРАТИ ПРЕКОГРАНИЧНО КРЕТАЊЕ НЕОПАСНОГ ОТПАДА Образац 3 (прилог 6) који је прописан Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу документа који прати прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање ( Сл.Гласник РС, бр 34/2022)  можете преузети овде.

„Телефонским путем информације можете добити на контакт телефон 011/2604-456 у периоду од 13.00 до 15.00 часова“

Захтеви се у оквиру ових администартивних поступака подносе писано на прописаном Обрасцу са пратећом документацијом. 

Захтев за прибављање Дозволе / Потврде се подноси Министарству заштите животне средине, на адресу Омладинских Бригада 1, 11070 Нови Београд, насловљен за Одсек за прекогранично кретање отпада. 

Одсек у складу са Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, бр. 34/2022) за увоз опасног отпада врши издавање Дозволa за увоз опасног отпада.
Образац захтева за издавање Дозвола за увоз опасног отпада можете преузети овде. 

Одсек ће у складу са добијеним препорука за поједностављање поступка, док се не уведе електронска писарница, Подносиoцу Обавештењa о прекограничном кретању опасног отпада (Competent authorities of dispatch) електронским путем потврдити пријем нотификације, однoсно прихватати да Подносилац захтева за увоз опасног отпада може затражити информације о Броју захтева за прекогранично кретање отпада електронским путем на следећу електронску адресу надлежног органa waste@eko.gov.rs 

У складу са Законом о општем управном поступку надлежни орган издаје Број захтева и обавештава Извозника/Увозника о неопходној допуни документације.

Одсек у складу са Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, бр. 34/2022), за извоз опасног отпада врши издавање Дозволa за извоз опасног отпада.

Образац захтева за издавање Дозвола за извоз опасног отпада можете преузети овде. 

Одсек за прекогранично кретање отпада вас обавештава да је од 01.07.2025. године у складу са Уредбом о канцеларијском пословању органа државне управе („Службени гласник РС“ бр. 21/20, 32/21 и 14/2023) успостављен систем Е-писарнице.
Подносилац захтева за издавање дозволе за извоз опасног отпада подноси елктронским путем на мејл адресу надлежног органa  waste@eko.gov.rs  захтев за доделу Нотификационог броја и уједно доставља:
– попуњен образац захтева који се може преузети на линку https://www.ekologija.gov.rs/dozvole-obrasci/upravljanje-otpadom 
– попуњен образац Обавештењa о прекограничном кретању опасног отпада (Annex IA)
– доказ о уплати РАТ-е за подношење захтева (информација о износу таксе на линку https://www.ekologija.gov.rs/dozvole-obrasci/upravljanje-otpadom/administrativne-takse-za-izdavanje-dozvola-i-potvrda-za-prekogranicno-kretanje-otpada )
Након додељеног Нотификационог броја (броја Обавештења) подносилац захтева доставља документацију у складу са бројем Обавештења на адресу Министарства ул. Омладинских бригада бр. 1, 11070 Нови Београд или на писарницу Министарства. 

У складу са Законом о општем управном поступку надлежни орган издаје нотификациони број и обавештава Извозника о неопходној допуни документације.

Одсек у складу са Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, бр. 34/2022), за транзит опасног отпада врши издавање Дозволa за транзит опасног отпада.

Образац захтева за транзит опасног отпада се не подноси за започете нотификационе поступке од стране држава извоза.

Одсек ће у складу са добијеним препорука за поједностављање поступка, док се не уведе електронска писарница, Подносиoцу Обавештењa о прекограничном кретању неопасног отпада (Competent authorities of dispatch) електронским путем потврдити пријем нотификације, однoсно прихватати да Подносилац захтева за транзит опасног отпада може затражити информације о Броју захтева за прекогранично кретање отпада електронским путем на следећу електронску адресу надлежног органa waste@eko.gov.rs 

У складу са Законом о општем управном поступку надлежни орган издаје Потврду о пријему нотификације, број захтева и обавештава Извозника/Увозника/Посредника о неопходној допуни документације.

Одсек у складу са Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, бр. 34/2022), за увоз и извоз  нeопасног отпада врши издавање Дозволa увоз и извоз нeопасног отпада.

Обрасце захтева за издавање Дозвола за увоз и извоз нeопасног отпада можете преузети овде.

Одсек за прекогранично кретање отпада вас обавештава да је од 01.07.2025. године у складу са Уредбом о канцеларијском пословању органа државне управе („Службени гласник РС“ бр. 21/20, 32/21 и 14/2023) успостављен систем Е-писарнице.
Поштујући Европску регулативу о пошиљкама отпада бр. 1157/2024 обавештавамо вас да од 01. јануара 2025. године  извоз из Европске Уније у треће земље које су обухваћене Одлуком Савета Организације за економску сарадњу и развој (OECD) о контроли прекограничног кретања отпада намењеног операцијама поновног искоришћења („Одлука OECD-а“) и увоз електричног и електронског отпада у Европску Унију под уносом A1181 из Анекса VIII Базелске конвенције и под уносом Y49 из Анекса II Базелске конвенције, подлежу поступку претходног писаног обавештења и сагласности.
Подносилац захтева за издавање дозволе за увоз и извоз електричног и електронског отпада подноси елктронским путем на адресу надлежног органa  waste@eko.gov.rs  захтев за доделу Нотификационог броја и уједно доставља:
– попуњен образац захтева који се може преузети на линку https://www.ekologija.gov.rs/dozvole-obrasci/upravljanje-otpadom 
– попуњен образац Обавештењa о прекограничном кретању опасног отпада (Annex IA)
– доказ о уплати РАТ-е за подношење захтева (информација о износу таксе на линку https://www.ekologija.gov.rs/dozvole-obrasci/upravljanje-otpadom/administrativne-takse-za-izdavanje-dozvola-i-potvrda-za-prekogranicno-kretanje-otpada )
Након додељеног Нотификационог броја (броја Обавештења) подносилац захтева доставља документацију у складу са бројем Обавештења на адресу Министарства ул. Омладинских бригада бр. 1, 11070 Нови Београд или на писарницу Министарства.

Одсек у складу са Уредбом о листама отпада за прекогранично кретање, садржини и изгледу докумената који прате прекогранично кретање отпада са упутствима за његово попуњавање („Службени гласник РС”, бр. 34/2022) за увоз и извоз и транзит неопасног отпада врши издавање Пoтврда o пријави прекограничног кретања за увоз и извоз и транзит неопасног отпада.

Обрасци захтева за издавање Пoтврда o пријави прекограничног кретања за увоз и извоз неопасног отпада можете преузети овде. 
 

Образац захтева за транзит неопасног отпада се не подноси за започете нотификационе поступке од стране држава извоза.

Одсек ће у складу са добијеним препорука за поједностављање поступка, док се не уведе електронска писарница, Подносиoцу Обавештењa о прекограничном кретању неопасног отпада (Competent authorities of dispatch) електронским путем потврдити пријем нотификације, однoсно прихватати да Подносилац захтева за транзит нeопасног отпада може затражити информације о Броју захтева за прекогранично кретање отпада електронским путем на следећу електронску адресу надлежног органa waste@eko.gov.rs 

У складу са Законом о општем управном поступку надлежни орган издаје Потврду о пријему нотификације, број захтева и обавештава Извозника/Увозника/Посредника о неопходној допуни документације..

ОСТАЛЕ ИНФОРМАЦИЈЕ ВЕЗАНЕ ЗА ДОКУМЕНТЦИЈУ

У складу са Законoм о управљању отпадом Дозволе / Потврде за увоз, извоз и транзит отпада се одобравају, уколико је тај период покривен документацијом, у више пошиљки за период до 12 месеци. Подносилац захтева може затражити Дозволу / Потврду за прекогранично кретање отпада у више пошиљки у случају када се ради о отпаду истих физичко-хемијских особина, који се отпрема на исто одредиште за утврђену руту кретања и граничне прелазе. 

Уз Образац захтева за добијање ДОЗВОЛЕ за увоз, извоз и транзит отпада подноси се прописана документација-Општа документација и Посебна документација, у складу Правилником о садржини документације која се подноси уз захтев за издавање дозволе за увоз, извоз и транзит отпада (“Сл. гласник РС”, бр. 60/2009, 101/2010, 48/2017, 80/2017, 98/2017, 38/2018 и 6/2021). 

ОПШТА ДОКУМЕНТАЦИЈА ЗА ПРЕКОГРАНИЧНО КРЕТАЊЕ ОТПАДА обухвата документацију (прописана чланом 3 Правилникa):

• Обавештење о прекограничном кретању отпада (Notification document) издато од стране надлежног органа земље извоза

• Документ о прекограничном кретању отпада (Movement document) и 

• Извештај о испитивању отпада, издат од стране овлашћених лабораторија за испитивање отпада. Списак овлашћених лабораторија налази се на линку: https://www.ekologija.gov.rs/dozvole-obrasci/upravljanje-otpadom

ПОСЕБНА ДОКУМЕНТАЦИЈА ЗА ПРЕКОГРАНИЧНО КРЕТАЊЕ ОТПАДА прописана је следећим члановима Правилникa:

• увоз опасног отпада (члан 8. став 1. и члан 9 )   

• извоз и транзит опасног отпада (члан 8. став 2. и члан 9)   

• увоз нeопасног отпада (члан 6)   

• извоз нeопасног отпада (члан 7)  

Посебна документација за прекогранично кретање отпада обухвата:

1. Уговор између увозника и извозника отпада, са роком важности до завршетка испоруке отпада и са регулисаним обавезама у случају да се отпад врати у државу извоза ако испоручени отпад није третиран како је намеравано, у форми оригинала;

2. Уговор између увозника отпада и прерађивача, уколико увозник није истовремено и прерађивач отпада, у форми оригинала;

3. Изјава извозника отпада о врсти, количини, саставу, месту и технолошком процесу из кога настаје отпад, као и о разлозима за његов извоз, у форми оригинала;

4. Изјава прерађивача отпада о капацитетима постројења за прераду увезеног отпада и врсти отпада који ће настати прерадом увезеног отпада, као и о начину његовог збрињавања, издату од стране прерађивача отпада, у форми оригинала;

5. Доказ да су увозник, извозник, посредник и превозник отпада регистровани за обављање делатности управљања отпадом, у форми копије; 

6. Дозволу за управљање отпадом за обављање делатности складиштења/третмана отпада, издату од стране Министарства заштите животне средине, АП Војводина или јединице локалне самоуправе, у форми копије;

7. Међународни сертификат за превоз отпада и опасних материја, у форми копије;

8. Доказ о обавезном осигурању опасне отпадне материје у домаћем и међународном превозу за случај штете причињене трећим лицима, којим је обухваћена и штета загађења животне средине, издат од стране овлашћене осигуравајуће куће, у форми оригинала или оверене копије;

9. Одговарајућу полису осигурања или јемство банке на износ који је потребан за покриће трошкова прераде опасног отпада без опасности по животну средину, издат од стране осигуравајуће куће или банке, у форми оригинала или оверене копије;

10. Полису осигурања превозника отпада или јемство банке на износ који је потребан за покриће трошкова санације животне средине као последице оштећења амбалаже отпада при превозу, чији је корисник Министарство, издат од стране осигуравајуће куће или банке, у форми оригинала или оверене копије;

11. Доказ о уплати републичке административне таксе, издат од стране поште, банке или институције овлашћене за послове платног промета, у форми копије.

Министарствo заштите животне средине, Одсек за прекогранично кретање као надлежни орган Републикe Србијe за издавање Дозвола за прекогранино кретање отпада прибавља по службеној дужности Записник о инспекцсијком надзору у вези са испуњеношћу услова за извоз / увоз отпада у складу са важећим Правилником о садржини документације која се подноси уз захтев за издавање дозволе за увоз, извоз и транзит отпада.

Подносилац захтева може у складу са чл. 103 став 3. Закона о општем управном поступку доставити Изјаву у вези прибављања података по службеној дужности.

Образац Изјаве која се прилаже уз Захтев можете преузети овде.

„Телефонским путем информације можете добити на контакт телефон 011/2604-456 у периоду од 13.00 до 15.00 часова“